Обзор изменений в законодательстве о местном самоуправлении

1) Исключены избыточные требования при оказании
муниципальных услуг; 2) уточнен статус наукоградов; 3) определена процедура передачи муниципальных объектов надвижимости на территории ОСЭР.

1) Принят закон, направленный на повышение эффективности управления в области использования подземных вод; 2) определен порядок размещения в интернете базовых перечней муниципальных услуг; 3) утвержден порядок установления систем оплаты труда работников муниципальных учреждений на 2015 год.

1) Перераспределены полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления; 2) периоды замещения должностей муниципальной службы включены в стаж государственной гражданской службы; 3) органы местного самоуправления будут разрабатывать программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения и городского округа; 4) установлен новый порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд.

1) Устранена коллизия законодательства, касающаяся полномочий региональных органов власти в области реализации межмуниципальных программ развития предпринимательства внешнеэкономической; 2) уточнены принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 3) определен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; 4) законодательные акты РФ приведены в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 5) усилены гарантии глав муниципальных образований на обжалование своей отставки в суде.

1) В России появятся два новых вида муниципальных образований; 2) с 1 января 2015 года на местных выборах можно будет проголосовать "против всех кандидатов"; 3) утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде; 4) региональные чиновники ответят за невыполнение государственных программ; 5) правовое регулирование отношений, связанных с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования путем самороспуска, признано не противоречащим Конституции РФ; 6) установлена процедура аттестации экспертов, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю; 7) Президент подписал закон об основах общественного контроля.

1) С 1 января 2015 года вступят в силу требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд и требования к форме планов закупок; 2) с 1 января 2014 года за нарушение условий контракта на поставку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд будет взиматься неустойка; 3) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения отнесена организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; 4) с 1 января 2014 года вводится новый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления; 5) ФМС России уполномочена осуществлять ведение базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства; 6) заказы, извещения о которых размещены на сайте www.zakupki.gov.ru до 1 января 2014 года, размещаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; 7) лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники не вправе получать не предусмотренные законодательством РФ подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

1) Скорректированы обязанности органов местного самоуправления по представлению сведений о земельных участках в налоговые органы и уточнен порядок применения ставки налога 0 процентов сельскохозяйственными товаропроизводителями; 2) Подписан закон, направленный на повышение эффективности функционирования бюджетной системы РФ; 3) Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) включено в перечень государственных заказчиков федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы; 4) В соответствии с Жилищным кодексом РФ Правительство РФ определило содержание деятельности по управлению многоквартирным домом; 5)  Установлен порядок проверки сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, глав муниципальных районов и городских округов; 6) Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения; 7) Определен порядок проведения государственного жилищного надзора.

1) Упрощен порядок организации выборов разных уровней; 2) установлен порядок рассмотрения ходатайств об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами; 3) скорректирован порядок проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома; 4) утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

1) До 1 января 2016 года предусмотрен поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования; 2) при регистрации договора участия в долевом строительстве застройщик наряду с необходимыми документами должен представить договор страхования своей гражданской ответственности или договор поручительства за надлежащее исполнение обязательств; 3) дополнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых предоставляется государственная поддержка; 4) трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения будет заключаться на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ; 5) определены порядок, сроки и периодичность предоставления органам местного самоуправления информации о поставках коммунальных ресурсов и оказании услуг.

1) представительные органы малонаселенных поселений не будут избираться по партийным спискам; 2) определен порядок отмены решений региональных и местных органов власти по вопросам регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, принятых с нарушением законодательства; 3) в целях расчета тарифов на электроэнергию для регионов России установлены "интервалы тарифных зон суток" на октябрь, ноябрь и декабрь 2012 года.

1) разъяснен порядок документального оформления операций, связанных с передачей бюджетных и автономных учреждений из собственности одного публично-правового образования в собственность другого; 2) вывод из эксплуатации тепловых сетей должен быть согласован с органом местного самоуправления и потребителями тепловой энергии; 3) расширен перечень лицензионных требований к учебным заведениям, реализующим образовательные программы с применением исключительно дистанционного обучения; 4) обновлен порядок осуществления ФАС России контроля за соответствием антимонопольному законодательству РФ ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов.

1) создание условий для реализации "российской общественной инициативы" должно быть основано на принципах законности, открытости, обязательности рассмотрения и доступности; 2) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявитель вправе обратиться за получением любых государственных и муниципальных услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством; 3) урегулированы основные организационные вопросы продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме; 4) определение размера платы за отопление в 2012 - 2014 годах будет осуществляться в особом порядке.

1) С 1 января 2013 года перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках, независимо от вида транспорта, за исключением Метрополитена; 2) разъяснены отдельные вопросы соотношения утвержденных Правительством РФ правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и правил предоставления коммунальных услуг; 3) уточнен порядок заключения по результатам аукциона договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на государственных или муниципальных землях; 4) органы местного самоуправления уполномочены на осуществление муниципального жилищного контроля; 5) при обращении за получением государственных и муниципальных услуг допускается использование простой электронной подписи и усиленной квалифицированной электронной подписи; 6) на муниципальные образования запрещено возлагать обязанности финансирования расходов, связанных с решениями органов власти вышестоящих уровней и решениями органов власти других муниципальных образований, принятыми в соответствии с их полномочиями.

1) Определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации; 2) усилена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; 3)определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей на период до 2017 года; 4) граждане, имеющие трех и более детей, не будут подлежать снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им земельного участка для строительства жилого дома.

1) Граждане, связанные характером их трудовых отношений с муниципальным унитарным предприятием, получили право на проживание в служебных жилых помещениях; 2) обязательная численность членов политической партии снижена с сорока тысяч до пятисот человек; 3) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесен региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси; 4) Губернаторы ("высшие должностные лица") субъектов Российской Федерации будут избираться непосредственно гражданами из числа кандидатов, поддержанных главами и депутатами муниципальных образований; 5) расширен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере природопользования (использования и охраны недр и водных объектов).

1) внесены изменения в Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи, 2) утверждены основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012 - 2017 годы, 3) срок проведения проверки соблюдения организациями с участием государства или муниципального образования требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - не более 20 рабочих дней, 4) внесены изменения в акты Правительства РФ, регулирующие продажу государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, без объявления цены, на конкурсе, на аукционе, 5) схемы теплоснабжения населенных пунктов должны разрабатываться на срок не менее 15 лет и утверждаться после публичных слушаний, 6) федеральные, региональные и муниципальные органы исполнительной власти вправе оказывать гражданам помощь в оформлении их прав на земельные участки.

1) Увеличен объем финансирования ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы; 2) Внесены изменения в "Программу деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2019 годы)"; 3) Регламентированы технические процедуры передачи организациями, управляющими многоквартирными домами, информации о своей деятельности на специальный сайт в сети Интернет.

1) Положения закона, касающиеся вопросов отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, признаны не противоречащими Конституции РФ, 2) Приостановлено действие отдельных положений законодательных актов в связи с тем, что Законом о федеральном бюджете на 2011 - 2013 годы не запланированы средства на их реализацию, 3) Уточнен порядок правового регулирования права муниципальной собственности, 4) В муниципальном районе и в поселении, которое является районным центром, может образовываться единая местная администрация, 5) Установлены организационно-правовые механизмы передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, 6) В отдельные законодательные акты внесены изменения, связанные с принятием Закона, регулирующего передачу религиозным организациям имущества религиозного назначения, 7) Снижен размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе на право заключения государственного (муниципального) контракта для субъектов малого предпринимательства, 8) Изменен срок, с которого начинают применяться положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения определенных видов проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, 9) Принят Закон, предусматривающий многочисленные налоговые льготы, 10) Введена административная ответственность за нарушения антимонопольных правил, установленных законодательством об основах торговой деятельности в РФ, 11) Принят Закон, направленный на совершенствование регулирования благотворительной деятельности, 12) Внесены изменения в акты Правительства РФ, затрагивающие вопросы статуса государственных и муниципальных учреждений

1). Усилена защита прав хозяйствующих субъектов при проведении внеплановых выездных проверок
2). Расширены полномочия наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
3). Уточнен порядок обеспечения гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телеканалами и радиоканалами
4). С целью усиления имущественной самостоятельности государственных и муниципальных учреждений уточнен правовой статус этого вида юридических лиц
5). Деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности будет учитываться при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления
6). Правительство РФ приводит свои нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом "О некоммерческих организациях"
7). Заключение договора купли-продажи лесных насаждений будет осуществляться по разработанной Минсельхозом РФ примерной форме
8). Проект приказа «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов»

1. Определены требования к числу депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ
2. Социально ориентированные некоммерческие организации смогут получать государственную поддержку в приоритетном порядке
3. Представительство избирателей в региональных законодательных органах будет расширено
4. Об эффективности осуществления государственного и муниципального контроля необходимо будет отчитаться перед Правительством РФ
5. Россвязь реализует положения Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
6. Вводятся в действие новые формы отчетности некоммерческих организаций
7. В соответствии с Лесным кодексом РФ разработаны Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка
8. Утвержден план мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений
9. Скорректирован Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для государственных и муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона

1. Определены целевые показатели и перечень мероприятий, подлежащие включению в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения
2. Определен порядок установления требований энергетической эффективности товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд
3. Дополнены полномочия Министерства экономического развития Российской Федерации
4. Утверждены "Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства"
5. Определен порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества
6. Регламентирована деятельность ФАС РФ по исполнению государственной функции, связанной с предоставлением государственной или муниципальной преференции

1. Внесены изменения в порядок исчисления налога на имущество физических лиц
2. Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
3. Уточнены полномочия органов власти разных уровней по применению мер административной ответственности
4. Уточнен установленный Федеральным законом порядок проведения Всероссийской переписи населения
5. Уточнены полномочия органов местного самоуправления по принятию и реализации муниципальных программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, связанных с культурными аспектами
6. Федеральным законом определен комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности
7. Утвержден перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их учреждениями
8. Утвержден порядок направления в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
9. Роспотребнадзор реализует мероприятия, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
10. Установлены условия, при которых предоставляемое во владение или пользование государственное или муниципальное недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, права на которое прекращены